2015国家公务员面试热点：农民工子女＂就近入学＂

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　　【背景链接】

　　根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，适龄儿童、少年因其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住，教育行政部门应当按照就近入学原则安排就学。目前我国不少城市设有接收农民工子女的中小学校，不少农民工子女实现了在城区就近入学。一些农民工子女就读指定学校，还实行了免收借读费，并享受“两免一补”政策。教育部近期颁布的《进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，此事在社会上引起热议。

　　【标准表述】

　　[不足之处]

　　一是一些城市在制定招生政策时，对农民工子女入学设置了“交齐五证”等要求，由于办齐这些证件对多数农民工家庭来说具有较大难度，这种要求实际上将外来农民工子女排除在招生范围之外。

　　二是有些地方美其名曰“由指定学校接收农民工子女”，事实上不少指定接收农民工子女学校距离农民工工作的地方较远，农民工子女根本不具备去上学的经济条件和交通条件。

　　三是农民工子女就读学校存在不同程度的区别化对待现象。农民工子女就读的学校在一定范围内存在社会歧视，或受到过度“关爱”，久而久之，就读的农民工子女容易产生“低人一等”的心理阴影。

　　[深入分析]

　　按照党的十八大报告提出的新要求，今后，要以基本公共教育服务均等化为目标，不断扩大和切实保障基本的教育机会公平。在义务教育阶段，要着力健全义务教育均衡发展保障机制，巩固免费义务教育的普及成果，统筹城乡义务教育发展，着重推进农村义务教育学校标准化建设，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

　　[表现]

　　“教育公平”是针对“教育的不公平”现象提出来的，社会转型时期出现的不公正现象，导致了诸多教育的不公平，由于现代社会是一个竞争的时代，教育理所当然起着比以往任何一个时期都更为重要的作用，然而教育在地区差异、文化差异、性别差异、弱势群体、教育政策等方面存在着诸多不公平现象。

　　教育的不公平主要反映在教育机会的不公平。受儿童先天禀赋、性别、家庭环境、经济水平、教育规模与水平、生活环境等条件的影响，决定其受教育的机会存在着不均等的现象。人们都希望“让人人都享有受教育的机会”教育公平。

　　义务教育提倡“就近入学”，“就近入学”限制了学生入学选择的权利，农村人口涌向城市，造成城市人口剧增，“孩子孩子入学难”成为家长的“烦恼”，更成为政府的“难题”，于是产生了“电脑派位”，“电脑排位”只是解决了孩子读书的问题，却侵害了学生选择学校的权利;为了限制外来学生读书，有的学校以收取“择校费”作为门槛，因而富人族为了子女受到良好教育不惜“以钱择校”，如此一来，学校的经济是搞上去了，可苦了“穷人家的孩子”;再就是东西部地区之间以及城乡之间学生入学率和辍学率等方面的差距;偏远落后地区女童教育权利的被侵害;外来务工人员的增加，流动人口子女人学机会得不到保障;以及高等教育机会分配不公、教育过程的不公平、教育结果的不公平等现象。面对如此的“教育不公”，家长对“教育公平”的呼声越来越高，对“教育公平”的期待越来越强烈，“教育公平”已成为社会问题，引起全社会的共鸣。

　　[措施]

　　农民工是城市建设的生力军，他们的子女教育既直接关系农民工切身利益，又关乎社会未来的发展。对此专家建议：

　　首先是简化农民工子女入学手续。即对小学、幼儿园入学，建议只要农民工提供居住证明和就业证明即可享受就近入学政策。对于初中入学，除让农民工提供居住证明、就业证明外，另提供教育部门审核的符合就近入学的证明。

　　其次，对就近入学执行情况进行评估。应由教育部门牵头对就近入学执行情况，尤其是农民工子女就近入学情况进行调研，一方面要对现有接收农民工子女的学校进行软硬件改造，充实师资力量，提高社会美誉度，另一方面，对于采取各种借口拒绝农民工子女入学的学校建立责任追究制。

　　此外，在推动农民工子女就近入学的基础上，逐步取消指定农民工子女专门学校，以体现教育公平，彰显城市管理者向居民提供均等化公共服务的诚意和决心。

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